Ordinario di diritto amministrativo nell’Università Roma Tre, Avvocato, è autore di importanti lavori scientifici di diritto amministrativo. Si è occupato di contratti pubblici, autorità indipendenti, procedimento amministrativo, servizi pubblici, regolazione, beni culturali e ambientali. È membro del Collegio di Dottorato “Diritto Pubblico” (Università «Sapienza»); fa parte della Direzione di “Diritto amministrativo” e del comitato scientifico del “Foro amministrativo”. È attualmente vicepresidente dell’INAIL, nonché vicepresidente dell’Ente italiano di unificazione (UNI).